ЙЕМЕН

В 1918 г., после поражения Османской империи в первой мировой войне, Северный Йемен получил независимость. В 1934 г. имам Й. Яхья подписал соглашения с Великобританией и Саудовской Аравией, однако границы государства не были четко определены. В 1948 г. Яхья был убит группой оппозиционеров, а на престол взошел его сын Ахмед. 31 окт. 1955 г. в Каире состоялось подписание Договора о дружбе (возобновление Договора 1928 г.) между СССР и Йеменским Мутаваккилийским Королевством. 8 марта было подписано соглашение о торговле и платежах, а 23 апр. 1956 г. стороны договорились об открытии дипломатических миссий (в 1956-1958 миссия СССР располагалась в Каире, откуда была перенесена в Таиз).

Панорама старой части г. Сана

Панорама старой части г. Сана

Не имея большого влияния в стране, революционеры пошли на альянс с рядом представителей традиционной племенной элиты, оппозиционной имаму. Опасаясь чрезмерного влияния консервативного крыла республиканского руководства, ас-Салляль стремился опереться на поддержку Египта. Новый режим сразу же был признан президентом Насером. В ЙАР были направлены егип. войска. Их присутствие спровоцировало перерастание внутрийеменских противоречий в вооруженную борьбу. Имам аль-Бадр сумел бежать на север и возглавил сопротивление республиканскому режиму ряда зейдитских горных племен. Финансовую поддержку роялистам оказывали Саудовская Аравия и др. араб. монархии. Локальная борьба йеменских консерваторов и модернистов превратилась в международный военный и идеологический конфликт, в к-ром были заинтересованы сильные соседи и поддерживавшие их супердержавы. 60-тысячный егип. экспедиционный корпус, оснащенный тяжелым вооружением, не смог подавить сопротивление зейдитских племен, использовавших преимущества горной местности и тактику партизанской войны.

Территория, остававшаяся под властью республиканцев, редко выходила за пределы треугольника по линии дорог Сана-Таиз-Ходейда. Значительные пространства на севере и востоке страны контролировались роялистами или независимыми племенами. Война привела к возрождению племенного сепаратизма. Шейхи получали субсидии и оружие от республиканцев и роялистов в обмен на лояльность и разрешение содержать местные вспомогательные ополчения.

Главные союзы племен разделились: конфедерация баакиль в целом поддерживала монархистов, хашид - республиканцев. Шафиитское население побережья, традиционно невоинственное и ранее не допускавшееся к власти, теперь стало играть большую роль в управлении. Левые шафиитские лидеры начали соперничать с ас-Саллялем. Внутри революционного режима происходили частые персональные и фракционные перестановки в зависимости от егип. предпочтений и положения на фронтах.

После поражения Египта в Шестидневной войне с Израилем Президент Египта Насер в авг. 1967 г. принял решение о выводе своих войск из ЙАР. В нояб. 1967 г. ас-Салляль был свергнут широкой коалицией умеренных республиканских лидеров и покинул страну. Новое руководство, во главе с Абд ар-Рахманом аль-Ирьяни, взяло курс на реставрацию мн. традиц. ценностей, ранее отвергавшихся революцией, и на компромисс с зейдитской племенной элитой. Эта политика вызвала протест левых шафиитских офицеров, желавших удержать ЙАР в русле революционного араб. национализма. В авг. 1968 г. шафиитские военные части подняли мятеж в Сане, подавленный зейдитскими племенными отрядами после 3 дней кровопролитных боев.

С уходом египтян победа роялистов в войне казалась неизбежной. Однако после долгой осады они так и не сумели взять Сану, и поддерживавшие их племенные ополчения разошлись по домам. В военных действиях наступил перелом, мн. шейхи стали переходить на сторону республики. Гражданская война потеряла международный характер и превратилась во внутрийеменский конфликт. Саудовская Аравия изменила свое отношение к республике, видя, что она не несет опасности экспорта революции, и предпочла иметь в ЙАР слабый республиканский режим, перестав финансировать роялистов.

Весной 1970 г. республиканцы и роялисты стали искать пути к примирению. Во главе обеих группировок стояли умеренные зейдиты, к-рые смогли договориться между собой. Роялистские лидеры согласились пожертвовать династией и имаматом в обмен на включение их в правительство. Имам аль-Бадр (ум. в 1996) и принцы эмигрировали из ЙАР. Саудовская Аравия признала республиканский режим и через предоставление ему финансовой помощи стала оказывать на ЙАР определяющее влияние. По итогам войны у власти в республике оказалась шаткая коалиция разнородных политических сил: зейдитских племенных вождей, офицерского корпуса и левой шафиитской интеллигенции. Заметную роль в гос. аппарате играли т. н. модернисты - 1-е поколение йеменцев, получивших образование за границей и стремившихся освободить страну от пут нищеты и отсталости, интегрировать свой народ в совр. мир. Модернисты не имели собственной социальной базы, но правившие страной шейхи нуждались в их знаниях и квалификации, а также в способности выступить посредниками между ЙАР и остальным миром.

Хотя формально гос-во возглавлял президент Ирьяни, победителями в гражданской войне оказались шейхи зейдитских племен. За неск. лет племенные лидеры оттеснили от власти старых республиканских руководителей, установили контроль над центральными гос. органами и армией, составленной в значительной степени из племенных контингентов, консервативные элементы из племенной верхушки преобладали в парламенте. Политическая активность левых сил подавлялась, их партии находились на нелегальном положении, в юж. районах страны действовали партизанские группировки левого толка. Несмотря на усилия Ирьяни по созданию дееспособных гос. институтов (учреждение Центрального банка, органов статистики и экономического планирования, открытие ун-та в Сане), гос. власть оставалась слабой, политическая обстановка отличалась нестабильностью. До 1973 г. племенные вожди получали финансовую помощь от Саудовской Аравии напрямую, поэтому мало считались с авторитетом правительства.

13 июня 1974 г. группа молодых офицеров произвела бескровный гос. переворот. Во главе нового руководства встал подполковник Ибрахим Мухаммад аль-Хамди, принадлежавший к племени бакиль. Вся полнота власти в стране перешла к сформированному военными Совету командования. За спиной заговорщиков стояли племенные лидеры, видевшие в смене режима Ирьяни возможность закрепить выгодную для них политическую децентрализацию страны. Однако новый президент быстро дал понять, что не собирается быть марионеткой шейхов, и это привело к конфликту с конфедерацией хашид. Племена севера и востока больше не подчинялись власти Саны, а холодная война аль-Хамди и шейха аль-Ахмара временами сменялась вооруженными столкновениями.

В высшем армейском командовании не прекращалась борьба за власть, в результате 11 окт. 1977 г. аль-Хамди был убит заговорщиками. Во главе гос-ва встал начальник штаба Ахмад Хусайн аль-Хашими, однако через 8 месяцев он пал жертвой покушения, организованного южнойеменскими спецслужбами. При каждой смене руководства большинство гражданских управленцев сохраняли свои посты. Так, пост премьер-министра регулярно переходил от Ирьяни к Абд аль-Азизу Абд аль-Гани и обратно. В период правления Хашими было созвано Учредительное народное собрание, имевшее в основном совещательные функции. Большая часть его депутатов была назначена военными.

В июле 1978 г. президентом страны стал зейдит подполковник Али Абдалла Салех. В февр.-марте 1979 г. вспыхнула новая неудачная для ЙАР война - с получившей в 1967 г. независимость от Великобритании НДРЙ и с левыми группировками внутри страны, объединившимися в Национальный демократический фронт (НДФ).

Салех и его сторонники не желали усиления в стране влияния племен и Саудовской Аравии. Сана проводила достаточно гибкую политику, нащупывая пути примирения с НДРЙ, укрепляя связи с альтернативными покровителями в араб. мире (в первую очередь с Ираком) и диверсифицируя источники поставок вооружения. В 1979 г. Салех заключил соглашение о военном сотрудничестве с СССР.

Однако компромисса с левым подпольем достичь не удалось, и с осени 1980 г. возобновились военные действия между регулярной армией и отрядами НДФ в пограничных юго-восточных и в ряде внутренних районов страны. На стороне правительственных войск выступали силы племен и отряды исламских фундаменталистов из орг-ции «Братья-мусульмане». Племенные лидеры и др. консервативные деятели учредили в 1979 г. Исламский фронт - орг-цию, финансируемую Саудовской Аравией. Хотя Президент НДРЙ Али Насер Мухаммад стремился избежать вовлечения своей страны в войну, радикально настроенные руководители силовых структур Южного Йемена, а также Сирия и Ливия активно поддерживали НДФ и подталкивали его к активным действиям. Однако, несмотря на поддержку, к кон. весны 1982 г. НДФ в ЙАР был разгромлен.

Подавив левое подполье и постоянно наращивая мощь армии, Салех сумел установить баланс власти с племенами и выстроить относительно стабильный режим, основанный, впрочем, на неизменном принципе - значительная часть ключевых постов находилась в руках родственников и соплеменников Салеха. В 1982 г. президент инициировал создание Всеобщего народного конгресса - представительного органа, превратившегося со временем в партию власти. Введение всеобщей воинской повинности позволило ослабить роль племен в армии. К 1986 г. в различных силовых структурах гос-ва насчитывалось 42 тыс. чел., в то время как численность племенных ополчений составляла ок. 20 тыс. Но влияние гос. институтов оставалось очень ограниченным, в 1980 г. правительство распоряжалось только 8% ВНП. Экономический подъем кон. 70-х гг. (поступления от йеменских рабочих из-за границы и финансовая помощь др. араб. гос-в) позволил инвестировать средства в строительство дорог и развитие образования. Грамотность выросла с 2,5% в 1962 до 13% в 1985 г. Однако прекращение нефтяного бума в Аравии в 80-х гг. снизило все источники дохода. Собственная нефть была найдена в стране в 1984 г., но запасы ее оказались незначительными. ЙАР оставалась племенным и почти неграмотным гос-вом. В городах проживало немногим более 1/10 девятимиллионного населения страны. Благосостояние страны полностью зависело от внешних источников. В 1982 г. Учредительное народное собрание было преобразовано во Всеобщий народный конгресс, в к-ром 70% депутатов были избраны, а остальные назначены президентом. В 1985 г. были проведены выборы в местные советы, что стало очередным шагом в подготовке общенациональных выборов в 1988 г.

Революция в Египте в 1952 г. способствовала развитию национального движения в протекторате Аден. Стремясь реформировать систему управления, Великобритания заключила договор с 6 своими протекторатами об образовании Федерации Арабских Эмиратов Юга, переименованной в 1964 г. в Федерацию Юж. Аравии. В следующем году к Федерации присоединилась колония Аден, и к 1964 г. в ее состав входило уже 17 племенных гос-в. Великобритания обещала предоставить новому гос-ву независимость к 1968 г. при условии сохранения своей военной базы в Адене. С т. зр. лидеров Национального фронта освобождения оккупированного юга Й. (НФ) и позже Фронта освобождения оккупированного юга Й. (ФЛОСИ), поддерживавшегося Египтом и базировавшегося в ЙАР, это лишь укрепляло существовавшую в стране систему. Обе группировки начали вооруженную борьбу, но в сер. 60-х гг. повернули оружие друг против друга. В 1967 г. Египет вывел свои войска из Южного Йемена, и вскоре НФ установил полный контроль над бывшим протекторатом Аден. В то же время ФЛОСИ продолжал проводить отдельные операции с территории ЙАР. 30 нояб. 1967 г. Великобритания передала власть в стране в руки НФ, и брит. войска покинули территорию вновь провозглашенной Народной Республики Южный Йемен. Президентом страны стал представитель НФ Кахтан Мухаммад аш-Шааби. 3 дек. 1967 г. между СССР и Народной Республикой Южный Йемен были установлены дипломатические отношения.

Обретение независимости поставило Южный Йемен перед серьезными экономическими проблемами. Страна не имела собственных ресурсов. Аденский порт потерял свое значение после закрытия Суэцкого канала в 1967 г. Уход брит. гарнизона и эмиграция богатых предпринимателей подорвали основные источники заработка местного населения. Даже открытие канала в 1975 г. не привело к экономическому оживлению, т. к. торговцы, напуганные социалистическими реформами правительства, не торопились возвращаться в Аден. Продолжительная засуха нанесла ущерб сельскому хозяйству. Промышленность не развивалась. Единственные возможности развития были связаны с внешней (в первую очередь советской) помощью и с финансовыми поступлениями от йеменцев, работавших в странах Персидского зал. Эти источники давали в 1984 г. половину ВНП.

Население страны выросло с 1,5 (1967) до 2,4 (1986) млн чел. Сохранялся резкий контраст между совр. Аденом и отсталой, бедной, племенной, отчасти кочевой глубинкой. За счет населения Адена (350 тыс.) уровень урбанизации в Южном Йемене был выше, чем в Северном Йемене. 38% населения страны составляли горожане, 10% - кочевники, 52% - крестьяне-земледельцы. Урбанизация способствовала более высокому уровню грамотности: 20% - в 1967 г., 40% - в 1975 г. Гос-во играло большую роль, контролируя 25% ВНП в 1973 г. и 56% - в 1980 г.

Сразу же после ухода англичан началась борьба за власть умеренных и ультралевых групп революционеров. В итоге в июне 1969 г. радикалы отстранили от власти президента Кахтана аш-Шааби и связанную с ним генерацию лидеров, овладели ключевыми позициями в НФ и гос. структурах. Новое руководство развернуло широкую программу социалистических реформ.

Подверглись репрессиям бывш. султаны и лидеры конкурировавших с НФ повстанческих организаций. Земельная реформа упраздняла крупное землевладение, земли султанов и шейхов передавались крестьянам, к-рые были объединены в сельскохозяйственные кооперативы. Гос-во подрывало традиц. племенные институты и заменяло собой власть племенной верхушки. Проводилась национализация собственности прежних правящих классов и иностранных кампаний. Старый социальный строй был в значительной мере уже разрушен в ходе потрясений, сопровождавших обретение независимости в 1967 г., и государство во мн. случаях просто юридически закрепляло сложившееся положение вещей.

В 1975 г. члены НФ вместе с левыми баасистами и «марксистами» вошли в Объединенную политическую орг-цию Национальный фронт (ОПОНФ). Уникальным явлением для Аравии была созданная в НДРЙ политическая орг-ция нового типа, следовавшая образцам классической компартии. Она была сформирована в неск. этапов на базе НФ и в 1978 г. получила название Йеменская социалистическая партия (ЙСП). Она объединяла в своих рядах относительно небольшую группу проверенных активистов (26 тыс. членов). ЙСП руководила также дочерними общественными организациями - профсоюзными, женскими, молодежными.

Во главе НДРЙ встал совет в составе президента, премьер-министра и генерального секретаря ЙСП. Были созданы высокоцентрализованная система власти, разветвленный бюрократический аппарат и несколько конкурирующих силовых структур. Введение воинской повинности позволило резко увеличить армию (27,5 тыс. чел. в 1986). В противовес ей была учреждена милиция на базе бывш. боевиков НФ (15 тыс. чел.). Внутренний порядок поддерживали полиция (30 тыс. чел.) и революционные силы безопасности. Проводились реформы в сфере законодательства, вытеснявшие племенное и шариатское право.

Во внешней политике НДРЙ однозначно ориентировалась на социалистические страны, получала военную и экономическую помощь от СССР и Китая. Взамен Советский Союз имел возможность держать свои военно-морские базы в Адене и на Сокотре. Лидеры всех сменявшихся у власти фракций часто посещали Москву. В 1979 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве с СССР. В региональной политике НДРЙ также стояла на леворадикальных позициях, поддерживала революционные движения в Аравии, особенно в соседнем Омане, вступила в союз с Ливией и Эфиопией. Отношения с Саудовской Аравией были крайне враждебными.

Внутренняя политика Южного Йемена характеризовалась непрекращающимися конфликтами в правящих кругах (к моменту обретения независимости возраст лидеров НФ в среднем не превышал 30 лет, чем отчасти объясняется столь бурное политическое развитие страны). В отличие от политики ЙАР, где тон задавали племена, политика Южного Йемена определялась идеологическими, партийными и личностными факторами. В целом племенные организации Юга были слабее, чем у зейдитов Севера, и целенаправленно подавлялись гос-вом.

Ведущую роль в южнойеменском руководстве играли Салим Рубайи Али, президент с 1970 по 1978 г., премьер-министр Али Насер Мухаммад, генсек ЙСП Абд аль-Фаттах Исмаил и главнокомандующий Али Ахмад Насер Антар. В 70-х гг. главными соперниками во власти были Салим Рубайи Али, которого связывают с сельскими радикальными кругами НФ, и Абд аль-Фаттах Исмаил, выходец из Сев. Йемена, опиравшийся на аденских рабочих и структуры ЙСП. Салим Рубайи Али был отстранен от власти в результате переворота 1978 г. и казнен. Президентом стал Исмаил. Следующий раунд соперничества развернулся между ним и премьером Али Насером Мухаммадом, поддержанным армией и племенами обл. Датина, откуда происходил Мухаммад. В отличие от радикала Исмаила Али Насер Мухаммад считался прагматично настроенным политиком, стремившимся, в частности, к нек-рой либерализации экономики и нормализации отношений с соседними странами.

В 1981 г. ему удалось отстранить от командования армией Али Антара. Однако соперничество в южнойеменском руководстве продолжалось, в силовых структурах и партии осталось немало сторонников Исмаила. В 1984 г. Мухаммад был вынужден уступить своим оппонентам партийное руководство, позже - пост премьера, к-рый занял Хайдар Али Бакр аль-Аттас. В 1985 г. при посредничестве СССР произошло примирение Мухаммада и Исмаила и последний получил возможность вернуться в НДРЙ. Однако уже в янв. 1986 г. между южнойеменскими лидерами вспыхнул новый конфликт, принявший форму скоротечной и кровопролитной гражданской войны. В ходе этого конфликта, подробности к-рого во многом неясны, было убито неск. высших руководителей страны, включая Исмаила и Антара. В итоге Мухаммад потерпел поражение и бежал в Эфиопию. До 20 тыс. его вооруженных сторонников укрылись в Северном Йемене. В НДРЙ прошла чистка партии и администрации от приверженцев прежнего руководства. Новое руководство, во главе с Хайдаром аль-Аттасом, ставшим президентом, и генеральным секретарем ЙСП Али Салемом аль-Бейдом, проводило прагматичную политику, но отвергло предложения Мухаммада о примирении.

С 70-х гг. периоды сближения и переговоров об объединении Северного и Южного Йемена чередовались с периодами острой враждебности и пограничных столкновений. Хотя в сознании йеменцев доминировало представление о культурно-исторической общности Севера и Юга, различие политических систем 2 стран выступало сильнейшим препятствием для их интеграции.

К кон. 1989 г. СССР прекратил поддержку своих союзников в странах третьего мира. НДРЙ оказалась перед лицом экономического коллапса, а также угрозы со стороны Саудовской Аравии и США, которые внесли Южный Йемен в список стран, поддерживающих терроризм.

Переговоры об объединении начались в кон. 1989 г. и закончились 22 мая 1990 г. провозглашением единой Йеменской Республики (ЙР). Юг предлагал конфедерацию, в крайнем случае федерацию, но Салех настоял на полном слиянии 2 стран, обещая южанам паритет в политической системе и экономические дотации. Посты в ЙР были поделены поровну, временный парламент образован механическим слиянием парламентов 2 стран. Салех стал председателем Президентского совета, аль-Бейд - его заместителем. Сана была объявлена политической столицей гос-ва, Аден - экономической.

Принятая на референдуме конституция предусматривала прямые и равные парламентские выборы, члены парламента формировали президентский совет. Учитывая 4-кратный демографический перевес Севера, Юг оказывался в заведомо проигрышной позиции. Северяне взяли курс на выдавливание южан из руководящих сфер. Племенная верхушка и исламисты воспринимали «марксистов»-южан особенно враждебно.

На Юге после объединения произошло резкое понижение уровня жизни, были отменены социальные гарантии, началось восстановление позиций служителей культа и племенных шейхов. Значительные массы населения стали испытывать ностальгию по НДРЙ. После того как в 1990 г., во время кризиса в Персидском зал., Й. поддержал Саддама Хусейна, на Сану были наложены экономические санкции. Свыше 850 тыс. йеменских гастарбайтеров выслали из стран Персидского зал. на родину. Это привело к тяжелому экономическому кризису, массовой безработице, нехватке средств на социальные и экономические программы.

После парламентских выборов весной 1993 г. значение ЙСП снизилось в политической системе Й. Помимо партии Салеха - Всеобщего национального конгресса (ВНК) - быстро набирало вес созданное в 1990 г. Йеменское единение за реформу (Йеменская партия Ислах) - партия умеренных исламистов и феодально-племенных лидеров просаудовской ориентации во главе с шейхом аль-Ахмаром, вождем конфедерации племен хашид. Партия Ислах вела борьбу с ЙСП под лозунгом отстаивания йеменской идентичности против «западного» секуляризма социалистов. Президент в борьбе за лидерство выбрал исламизм как главное орудие мобилизации общества против социалистов Юга. Аль-Бейд и его сторонники обвиняли Салеха в стремлении узурпировать власть и невыполнении взятых на себя обязательств. Летом 1993 г. аль-Бейд со своим окружением демонстративно переехал в Аден. Нарастающий конфликт усугубляло то, что вооруженные силы ЙАР и НДРЙ в отличие от др. гос. институтов не были слиты. Воинские части остались «северными» или «южными» по составу, но были перераспределены по стране.

В кон. апр. 1994 г. начались широкомасштабные вооруженные столкновения армейских частей и племенных ополчений, ориентировавшихся на Салеха и аль-Бейда. При этом исламисты Юга поддерживали Север, а племена бакиль выступили на стороне Адена. Стороны обменивались ракетными ударами, бомбили и обстреливали города.

21 мая аль-Бейд объявил об отделении Юга и провозгласил Демократическую Республику Йемен. Саудовская Аравия, заинтересованная в развале единого гос-ва, в ограниченных масштабах поддерживала южан. Тем не менее 7 июля Аден был взят северянами, а аль-Бейд бежал из страны. В военных действиях погибло ок. 7 тыс. чел.